Динамика и напряжение этого процесса наводит на воспоминания о временах Ивана Ефимовича Клименко с его ставшим уже классическим лозунгом «Живёшь на Смоленщине — будь строителем». Сегодня приоритетом Губернатора области Алексея Островского продолжает оставаться сфера здравоохранения. На передовой процесса находятся ФАПы.
Вполне вероятно, что не каждый городской житель знает, что такое ФАП. Зато для села это место является ключевым инфраструктурным элементом. Речь идёт о фельдшерско-акушерских пунктах, то есть первичном звене медико-санитарной помощи на селе. И как тут не вспомнить эпоху И.Е. Клименко, когда в годы его руководства регионом фактически создавалась экономика и социальная сфера Смоленщины, причём с приоритетом на развитие сельской местности.
К муниципальным образованиям, где уже справились с задачей, относятся Велижский, Демидовский и Духовщинский районы. К проблемным, в которых налицо отставание, можно пока отнести Дорогобужский и Ельнинский районы. И понятно, что от ошибок никто не застрахован. Но важны не столько ошибки, сколько реакция на них. А реакция, судя по всему, обязательно будет, если уж речь идёт о приоритете региональной политики.
Что такое факты о ФАПах в 2020 году? Речь идёт не о реконструкции и не о ремонте, а о строительстве новых фельдшерско-акушерских пунктов в регионе в рамках регионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» в составе нацпроекта «Здравоохранение». Установка и логика Губернатора Алексея Островского здесь предельно понятна: максимально активизировать работу по установке новых ФАПов.
Масштабы процесса хорошо отражены в следующей цитате главы региона:
«До конца года нам необходимо в полном объеме выполнить поручение Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина и заменить 49 старых фельдшерско-акушерских пунктов на новые. Немаловажно, что на эти цели нашему региону выделено серьезное федеральное финансирование. Я повторюсь: нельзя допустить, чтобы были обмануты ожидания смолян, для которых открытие новых ФАПов – действительно, долгожданное и крайне значимое событие…»
ФАП в Велижском районе
И вот факт: 49 фельдшерско-акушерских пунктов как структурных подразделений 23 центральных районных больниц. То есть речь идёт о масштабном проекте, охватывающим всю область. В общей сложности, из средств федерального и регионального бюджета на его реализацию выделено более 260 миллионов рублей. Когда изучаешь динамику и проблематику данного процесса в конце этого года – понимаешь, что сельское здравоохранение действительно в приоритете региональной политики. Достаточно взглянуть на формулировки детализации этапов принятия и реализации управленческих решений: установка коробки ФАПа; коммуникации подключены; внутренняя отделка помещений завершена; ФАП установлен, оборудование не поставлено, благоустройство территории выполнено частично; земельные вопросы решены, коммуникации к участку не подведены; здание ФАП введено в эксплуатацию.
Что касается именно что проблематики процесса, то к концу года ситуация для ответственных за ввод ФАПов в эксплуатацию лиц явно перестаёт быть томной. В последнее время Губернатором области Алексеем Островским сделано несколько недвусмысленных, справедливых заявлений о возможных кадровых последствиях невыполнения соответствующих обязательств. В частности в рамках одного из декабрьских рабочих совещаний главой региона было сказано буквально следующее:
«Любой ценой за оставшееся время мы обязаны ввести в эксплуатацию максимальное количество ФАПов. А вот по тем, которые не будут введены, комиссия должна определить, кто виновен в этом, почему не подведены в срок инженерные коммуникации, не обустроены подъезды и подходы, не поставлено необходимое оборудование и так далее. И я буду принимать самые жесткие меры – замечания, выговоры, увольнения – в отношении тех, кто подвел смолян, Президента страны и меня. Заверяю чиновников областного и муниципального уровня – те, кто окажется виновен, ответят своими должностями».
И вот здесь необходимо, с точки зрения автора, сделать одно важное замечание. Почему в начале материала была высказана мысль о некоторой параллели с периодом руководства Смоленщиной И.Е. Клименко? В 70-е годы XX века фактическое создание социальной инфраструктуры на селе было одним из приоритетов политики руководства области. И масштабы этого процесса впечатляют до сих пор. Впрочем, и тогда наверняка не обходилось без сложностей. В своих воспоминаниях Иван Ефимович справедливо указывал, что возможность не есть действительность. При этом важно понимать, что советская управленческая модель имела существенные отличия от современной системы управления регионом, в том числе и в плане непосредственного, прямого воздействия на процесс.
ФАП в Краснинском районе
С другой стороны, говоря о сегодняшней замене старых ФАПов на новые, невозможно не обратить внимание именно на масштабность (вся территория области) и системность (постоянное взаимодействие властей всех уровней) выполняемой задачи.
По факту на середину декабря установлены все 49 зданий ФАПов. В подавляющем большинстве помещений (38) проведены внутренние отделочные работы. Больше половины новых фельдшерско-акушерских пунктов (29) уже подключены к коммуникациям. По 16-ти ФАПам подписаны документы о вводе в эксплуатацию: процесс идёт в жёстком режиме реального времени. К муниципальным образованиям, где уже справились с задачей, относятся Велижский, Демидовский и Духовщинский районы. К проблемным, в которых налицо отставание, можно пока отнести Дорогобужский и Ельнинский районы. И понятно, что от ошибок никто не застрахован. Но важны не столько ошибки, сколько реакция на них. А реакция, судя по всему, обязательно будет, если уж речь идёт о приоритете региональной политики.
Сергей Александров