Последние несколько лет у нас в стране 27 апреля отмечается День российского парламентаризма. В Смоленской области, как и в любом другом субъекте Федерации, разумеется, тоже есть свой парламент. Кто сегодня в нём заседает и насколько Смоленская областная Дума оправдывает тот статус, который зафиксирован в самом её названии?
Ты помнишь, как всё начиналось?
История Смоленской областной Думы в том виде, в котором она сегодня работает, началась в октябре 1993 года, на волне трагических событий, связанных противостоянием законодательной и исполнительной власти в России. После роспуска Верховного Совета и последовавшего за ним расстрела «белого дома», в соответствии с Указом Президента Б.Н. Ельцина, Смоленский областной Совет народных депутатов был распущен, то есть ликвидировался один из последних элементов советского строя. Начиналась эпоха новой российской государственности. Выборы в Смоленскую областную Думу первого созыва состоялись в марте 1994 года. Здесь примечательны несколько моментов. Во-первых, наша первая Дума избиралась всего на два года (тогда был обозначен переходный период, и Государственная Дума, избранная в декабре 1993 года, вместе с референдумом о принятии новой Конституции, тоже была наделена двухлетними полномочиями). Во-вторых, председателем Думы стал С.В. Антуфьев (потом с 2007 по 2012 гг. он будет Губернатором Смоленской области). И, в третьих, в состав первой областной Думы тогда вошла масса примечательных персонажей, среди которых многолетний глава Руднянского района Ю.И. Ивашкин (он до сих пор главой этого муниципального образования работает), А.М. Иванов (в течение четверти века возглавлял Рославльский район) и А.И. Шкадов, известный, как генеральный директор ПО «Кристалл» (убит в августе 1998 года). Кстати, из 31 депутата Смоленской областной Думы первого созыва в живых нет уже практически половины – 15 человек…
Дума сегодня
Сегодня Смоленская областная Дума, согласно законодательно закреплённой норме, состоит из 48 депутатов, которые избираются по двойной системе: одномандатные округа (24 человека) и партийные списки (24 человека). Областная Дума является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Смоленской области. В Думе представлены 5 партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ» — 25 человек; КПРФ – 12 человек; ЛДПР – 6 человек; ПАРТИЯ ПЕНСИОНЕРОВ – 2 человека; Справедливая Россия – 2 человека. Независимых (в смысле самовыдвиженцев) в областной Думе не представлено. В итоге получается 47 человек, так как в сентябре прошлого года умер П.М. Беркс: дополнительные выборы депутата Смоленской областной Думы по одномандатному избирательному округу № 16 пройдут 16 мая этого года. Председателем законодательного собрания Смоленщины является Игорь Ляхов, который также возглавляет Смоленское региональное отделение «ЕДИНОЙ РОССИИ». В Смоленской областной Думе подавляющее большинство мужчин: 41 человек, но два депутатских объединения (ЛДПР и Справедливая Россия) возглавляют представительницы прекрасного пола – Ирина Кожанова (ЛДПР) и Ольга Калистратова (Справедливая Россия).
К полномочиям Смоленской областной Думы много чего относится. Но, в первую очередь, она выступает в качестве законодательного органа власти, то есть принимает областные законы. Однако, кроме того¸ у Думы есть функция контроля за соблюдением и исполнением областных законов, исполнением областного бюджета, соблюдением установленного порядка управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области. А ещё перед Смоленской областной Думой ежегодно выступает Губернатор с докладом о проделанной за год работе и, насколько помнит автор, очередной такой доклад совсем не за горами.
Персонажи
В целом Смоленская областная Дума сегодня — орган власти респектабельный и спокойно-консервативный, без сюрпризов. Заседания проходят конструктивно, голосование осуществляется без неожиданностей. Да, бывает, свой голос возвышают представители КПРФ, а один из них, Андрей Митрофаненков, даже составил конкуренцию Губернатору Алексею Островскому на прошлогодних выборах. Впрочем, про «левый фактор» ниже речь ещё пойдёт. Но есть в областной Думе один персонаж, который периодически устраивает занятные действа, привлекающие к себе общественное внимание. Это Сергей Быков, представитель Гагаринского района. На своих страницах в социальных сетях, которые он ведёт с высочайшей степенью активности, Быков любит довольно провокационно порассуждать про текущую повестку и даже международную политику. Кроме того, этот депутат прославился публичным выливанием вина недружественной страны (кажется, это была Грузия). В областной Думе С.В. Быков заседает уже второй срок, и сегодня принимает участие в предварительном голосовании «ЕДИНОЙ РОССИИ» по выборам в Государственную Думу. Очень активный депутат!
Левое усиление
Это усиление стало сюрпризом на выборах Смоленской областной Думы в 2018 году. Тогда КПРФ увеличила своё представительство в региональном парламенте с 5 до 12 человек. В частности, в Смоленске в 5 одномандатных округах из 8 победили коммунисты, причём не предпринимая для этого каких-либо героических усилий. Будет ли данная тенденция усиливаться? Следующие выборы в Смоленскую областную Думу пройдут в 2023 году, а пока регион и страну ждут выборы в главный парламент – Государственную Думу. И сентябрь 2021 года в этом отношении может стать показательным.
Сергей Александров