Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Смоленской области – документ во многих отношениях примечательный. Администрация региона ежегодно делает большую и важную работу, потому что изучение доклада позволяет составить довольно полную картину того, что происходит (или не происходит) на Смоленщине. Ниже представлена попытка анализа ряда показателей этого документа.
Нас всё меньше
Есть в докладе информация, которая наводит на размышления определённого свойства. И размышления эти не слишком радостные. Имеется в виду демографическая ситуация. Во всех без исключения районах области, по сравнению с 2019 годом, население сократилось. Лидером, с точки зрения демографического падения, оказался Смоленск (327,5 тыс. в 2019 году и 322,833 тыс. в 2020 году). Тревожная ситуация также наблюдается в Рославльском, Сафоновском и Смоленском районах. Здесь за год в каждом из этих муниципальных образований смолян стало примерно на тысячу меньше. Почти наверняка, в 2021 году ситуация будет как минимум не лучше, тем более с учётом смертности от коронавируса…
Где живут предприниматели?
Количество предпринимателей, то есть субъектов малого и среднего бизнеса традиционно рассчитывается на 10 тысяч человек населения. В прошлом году практически везде по области предпринимателей стало меньше (в 22-х муниципальных образованиях из 27). Больше всего сократились субъекты малого и среднего бизнеса в Глинковском районе (20%). Рост количества этих самых субъектов произошел в 5 муниципалитетах. Наибольший в Ярцевском и Монастырщинском районах (с 291 до 364 единиц и с 207 до 224 единиц на 10 тыс. человек соответственно). Больше всего предпринимателей на 10 тыс. человек находится на территории города-героя Смоленска. А вот в Сычёвском районе их меньше всего.
Лидеры по инвестициям
В прошлом году практически вне конкуренции по объему инвестиций в основной капитал стали г. Десногорск и Смоленский район. С Десногорском всё понятно: Смоленская АЭС. А вот в Смоленском районе сегодня реализуется целый ряд крупных инвестиционных проектов: создание транспортно-логистического производственного комплекса — ООО «Альфа Транс Инвест»; строительство складского комплекса с таможенным складом и складом временного хранения грузов — ООО «Терминал Никольский»; строительство приборостроительного завода — ЗАО «Висом»; строительство зданий приборостроительного производства в д. Магалинщина. А вот Ельнинский район Родина советской гвардии – инвестиционное направление фактически провалил.
Земля, как налоговый источник
Земельный налог является одним из источников поступлений в муниципальный бюджет. В 2020 году наибольшая доля площадей земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади приходилась на Сычевский (93%), Починковский (86,2%) и Сафоновский (85,5%) районы. Наименьшая доля приходится на Велижский (21,2%), Глинковский (24,5%) и Вяземский (28%) муниципальные районы. Честно говоря, почему налицо такой разброс между первыми и отстающими – непонятно.
Сельское хозяйство: борьба за прибыль
Борьба за прибыль в аграрном секторе региона в прошлом году шла жёсткая! В 4-х муниципальных районах все крупные и средние сельскохозяйственные организации являлись прибыльными (в 2019 году в 3 муниципальных районах прибыльными являлись все крупные и средние сельскохозяйственные организации). Количество прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций увеличилась в 11 муниципальных районах области (максимальный рост на 50 п.п. отмечен в Демидовском и Сычевском районах), в 8 – снизилась (максимальное снижение зафиксировано в Духовщинском районе на 100 п.п.). В 8-ми районах области доля прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций осталась на уровне 2019 года.
По смоленским дорогам
Здесь в области тоже всё выглядит, ну очень по-разному. Но, в целом, повод для осторожного оптимизма всё же есть. В 19-ти районах Смоленщины в 2020 году доля автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям – снизилась. Наибольшее снижение данного показателя отмечено в Шумячском районе. А вот в Хиславичском районе ненормативных, в смысле, разбитых дорог, стало больше. И довольно любопытным представляется факт, что сами смоляне думали в прошлом году про свои дороги?
Удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог в среднем по муниципалитетам отличалась довольно сильно: от 48% (в Хиславичском районе) до 79% (в Монастырщинском районе).
Что касается доли населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного сообщения, несомненным лидером в 2020 году был Ярцевский район. Здесь данный показатель стремился к нулю: 0,01%. К сожалению, в Глинковском районе цифра другая – 21,1%.
Вопросы удовлетворённости
В сводном докладе присутствует такой важный показатель, как удовлетворённость населения деятельностью органов местного самоуправления. И что же у нас с этой самой удовлетворённостью, которая, как известно, материя тонкая?
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)
Наиболее высокий уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления в 2020 году зафиксирован в городе Десногорске (61,1%), Сафоновском (52,2%), Смоленском (51,2%), и Вяземском (50%) районах. Что касается Вяземского района, то в нём удовлетворённость находится уже на грани. Впрочем, где-то эта грань уже пройдена. Наихудшие показатели уровня удовлетворенности выявлены в Глинковском (28,3%) и Монастырщинском (29,6%) районах. Из текста сводного доклада следует, цитата: «Результаты опросов населения в 2020 году свидетельствуют о снижении уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления в 21 муниципальном образовании Смоленской области. Наибольшее снижение показателя отмечено в Глинковском районе (на 20,2 п.п.)». То есть смоленским муниципалам есть над чем задуматься.
Читайте доклады!
Потому что порой они сеют если не доброе и вечное, то, по крайней мере, разумное и полезное, с точки зрения понимания того, что происходит на просторах Смоленщины, которая, оказывается, может быть очень даже разной.
Сергей Александров