Итак, на дворе 28 сентября, а в Смоленске до сих пор не на всех межквартальных проездах завершены ремонтные работы. Более развернутый анализ можно будет делать, когда пройдут все допустимые сроки. Но уже сейчас ясно, что что-то существенно нужно менять в подходах к делу в самом широком смысле этого понятия.
Мы попросили высказаться по проблеме нескольких депутатов Смоленского городского Совета, которые осуществляют депутатский контроль за реконструируемыми проездами.
Депутат Смоленского городского Совета, руководитель фракции «Единая Россия» Николай Шумейко:
Фото с официальной страницы Николая Шумейко (крайний справа) ВКонтакте
«Благодаря специальному большому проекту, необходимость которого уже давно была очевидна, в Смоленске «реанимируется» все больше проездов к тем или иным дворам, школам, детским садам. Партия «Единая Россия», я считаю, добилась в этом смысле за два года хороших результатов – достаточно посмотреть на фотографии до ремонта и после. Небо и земля! Понятно, что проблему одномоментно решить не получится, как бы мы все ни хотели. Но постепенно, шаг за шагом, эти территории будут капитально отремонтированы, как это происходит в течение последних лет и с крупными улицами областного центра.
Конечно, пока еще есть проблемные адреса, где возникают при реализации сложности, но мы нарабатываем определенный опыт, в том числе опыт взаимодействия с подрядчиками. Как показывает практика, некоторые компании из тех, которые выходят на конкурсные процедуры, слабо подготовлены, не всегда, к сожалению, понимают всю степень своей ответственности перед жителями. Но стоит напомнить: затягивание сроков для них обернется штрафами, а работы будут приниматься только после устранения всех замечаний. Также подрядные организации несут обязательства по последующему гарантийному ремонту, а это значит, что в их же интересах нацеливаться на качество, чтобы потом не пришлось переделывать. В этом смысле Смоленск «застрахован».
На текущий момент на всех проездах, где ремонт выполнен с теми или иными нарушениями, подрядчики исправляют недочеты, вплоть до снятия свежеуложенного асфальта. Естественно, это ударит по их карману. Но нам не подходят варианты, когда образуется застой воды из-за того, что исполнитель не прислушивается к предложенному техническому решению, или когда на объекте устанавливают светильники, уступающие по характеристикам тем, которые заявлены изначально, или когда остаются груды строительного мусора и так далее.
Если говорить о будущем, то впредь, уверен, как и отметил Губернатор Смоленской области Алексей Островский, упор надо делать на более качественной подготовке проектно-сметной документации, в том числе учитывать состояние и варианты обустройства ливневых канализаций, чтобы не приходилось корректировать проект уже на месте, когда полным ходом должен идти ремонт. Также важно, чтобы сметы соответствовали рыночным условиям. Думаю, очевидно, что сами компании, участвующие в торгах, должны при этом обладать соответствующей квалификацией и располагать необходимой материально-технической базой, а также кадровыми ресурсами. Пока не все, увы, рассчитывают свои силы – немало примеров, когда выходят на объект, разрывают его и замораживают работы. Эти риски необходимо учитывать. Ремонт должен выполняться качественно и в срок».
Депутат Смоленского городского Совета Александр Верейкин:
Фото с официальной страницы Александра Верейкина (второй справа) ВКонтакте
«Руководствуясь курсом на контроль ремонтных работ, заданным заместителем Председателя Государственной Думы Сергеем Ивановичем Неверовым, я регулярно мониторил ситуацию с ремонтом межквартальных проездов на округе. Могу отметить, что в этом году ситуация с ремонтом межквартальных проездов, мягко говоря, вызывает вопросы. На мой взгляд, чтобы впредь такого не повторилось, нужно чтобы заказчик выставлял более рыночные сметы. Тогда такие объекты будут интересны многим подрядчикам, что породит среди них здоровую конкуренцию. Ведь по ряду межквартальных проездов в этом году на конкурсах никто не заявился, кроме АО «ДЭП №47», которое по сути стало заложником ситуации. Я не оправдываю эту компанию, надо все же адекватно оценивать свои силы и возможности, когда берешь много объектов. Отсюда вытекает, что при рассмотрении заявок на конкурсах надо оценивать и собственную материально-техническую базу подрядчиков, и их кадровый потенциал. А то многие надеются на субподрядчиков, но что-то не срастается, и потому сроки срываются, а то и работы вовсе не выполняются. Наконец, надо налаживать более слаженную работу профильных муниципальных структур и ресурсоснабжающих организаций. Необходимо сверять планы по ремонтам проездов и ремонтные работы на сетях, чтобы одно не мешало другому».
Депутат Смоленского городского Совета Владимир Рыкалов:
Фото с официального портала регионального отделения политической партии "Единая Россия"
«Я считаю, что нужно к таким вопросам подходить комплексно, то есть состыковывать планы ремонтов межквартальных проездов с ремонтами придомовых территорий, привлекая управляющие организации. А то абсурдно иногда получается: межквартальный проезд отремонтирован, а во дворах сплошные ямы. Так нельзя».
Депутат Смоленского городского Совета Максим Баранов:
Фото с официальной страницы Максима Баранова ВКонтакте
«К сожалению, из года в год повторяется ситуация, когда по тем или иным причинам подрядчики срывают сроки работ на различных объектах, а к качеству таких работ нередко имеются серьезные претензии. На мой взгляд, это можно исправить более тщательным подбором потенциальных подрядчиков. Надо смотреть на их опыт, возможности, репутацию. У подрядчиков должны быть достаточные оборотные средства на выполнение работ и покрытие различных форс-мажоров, которые случаются на большинстве объектов. Недобросовестные подрядчики должны автоматически вноситься в «черные списки» и не иметь возможности участвовать в торгах. Но даже ответственные подрядчики должны брать только то количество объектов, которые они смогут гарантированно осилить. А то ведь некоторые набирают много объектов, а потом оказывается, что у них ни денег нет, ни техники, ни рабочих в нужных количествах и объемах. Такого, конечно, быть не должно».
Депутат Смоленского городского Совета Владимир Бурдули:
Фото с официальной страницы Владимира Бурдули ВКонтакте
«С начала лета, как и коллеги по Горсовету, курирую ремонт двух межквартальных проездов на микрорайоне Кловка. На одном из них (от дома №13 до дома №23 по ул. Кловская) в ходе выездной планерки совместно с представителями заказчика и подрядчика, руководством Ленинского района, жителями близлежащих домов мы прямо на месте вносили важные правки в проектно-сметную документацию. Еще тогда меня неприятно удивила ее проработка. А затем уже в процессе общения с коллегами выяснилось, что претензии к ПСД есть почти у всех.
Но только на подготовке ПСД проблемы, к сожалению, не исчерпываются. Неслучайно по поводу этих ремонтов уже резко высказались и заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Иванович Неверов, и Губернатор Смоленской области Алексей Владимирович Островский. И уверен, что более подробный «разбор полетов» с «раздачей призов» еще впереди. Тем не менее уже сейчас можно и нужно делать выводы и прорабатывать меры, которые позволят в будущем большей части проблем, идущих в основном от несогласованности различных ведомств и инстанций, избежать.
Для наглядности приведу конкретный пример проблемного проезда от дома №17А до дома № 17Г (детский сад «Колобок») по ул. Гарабурды. Здесь подрядчик добросовестно и в соответствии с планами вел работы: все подготовил, установил бордюры и уложил нижний слой асфальта. Но затем в детском саду проводили опрессовку системы отопления, обнаружили прорыв трубы, подающей теплоноситель, и вскрыли свежий асфальт с частью установленных бордюров. В результате возникла неразбериха, все сроки ремонта сорваны. Сейчас проблема решается благодаря нашей совместной работе с заместителем Главы города Смоленска по социальной сфере Ольгой Сергеевной Гильденковой, новым подрядчиком по ремонту сетей, подрядчиком, осуществляющим ремонт проезда.
Чтобы такие проблемы не возникали впредь, уверен, надо строго согласовывать работы с ресурсоснабжающими организациями, чтобы они сначала проводили на этих участках все ремонтные работы. Кроме того, рациональнее заранее выполнять испытания сетей, проходящих под проездами, подлежащими ремонтам, менять сети, если проявятся проблемы, и только потом приступать к работам непосредственно на проездах. Помимо этого необходимо согласовывать и ПСД, и сами работы со всеми собственниками земельных участков, которые так или иначе будут затронуты ремонтными работами. Наконец, саму проектно-сметную документацию надо готовить, исходя из рыночных реалий, а не ставить «от балды» расценки на работы и материалы из прошлых лет, когда цены по факту уже давно и существенно выросли.
Таким образом, если предложенные меры применять, то стоимость ремонтных работ на проездах, конечно, возрастет, но за контракты будет более высокая конкуренция между потенциальными подрядчиками, а сами подрядчики будут лучше готовы к работам во всех отношениях. В итоге будем ремонтировать меньше, но лучше, не раздражая при этом смолян непролазной грязью, снятым месяцами асфальтом, опасными раскопами и прочими неприятными вещами».
Из приведенных выше мнений можно вывести пару первоочередных пунктов, выполнение которых будет способствовать соблюдению сроков и качественному выполнению работ.
- Обязательное и строгое согласование всех действия, начиная с разработки проектно-сметной документации, с ресурсоснабжающими организациями и собственниками земельных участков, которые затронут работы. Проведение испытаний сетей, проходящих под проездами, на предмет выявления прорывов и ремонт слабых участков до работ на проездах.
- Составление ПСД на рыночных основах с учетом актуальных расценок на работы и материалы, чтобы подрядчики активнее участвовали в торгах.
Вроде бы все логично и даже очевидно. Хочется надеяться, что следующий ремонтно-строительный сезон будет готовиться, строго следуя перечисленным выше пунктам.
Что касается возможностей на предварительном этапе перед торгами отбирать подрядчиков по их репутации, материально-технической и кадровой оснащенности…, то это было бы очень полезно для дела. Однако, на данный момент законодательство такой возможности не дает.
Сергей Щемелев